你说的很好。

我说的“主导”主要指“风险决策”的权限有多大，因为似乎“无人区”的时候，行政一方看不着全部变量(所谓只能被忽悠)，而被管理的一方很大程度上依赖其自觉自律，但你说的带出一个思路，高水平的行政管理，其实不会放任太多的“无人区”……这是很高级的，很厉害。

【 在 smthmatrix 的大作中提到: 】
: 一、关于这个问题，先要分清3个前提：
: 1、先要定义“主导”是什么意思，是行政上的管理，
: 还是产业上下游的“市场驱动”--这时所谓的“主导”，只是把相关工作分工出去。
: ...................
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