第一阶段：
围歼集团：以5个纵队（4、6、8、9、13）及特种兵纵队一部负责包围并歼灭黄百韬兵团。

阻援集团：以6个纵队（7、10、11，苏北兵团2、12、鲁中南纵队）及中野11纵，负责阻击徐州东援之敌（邱清泉、李弥兵团）和徐州东南方向的可能援军。
其中宋时轮率7、10、11直接阻击，苏北兵团率2、12、鲁中南纵队与中野11给侧击。

预备队：1纵。

牵制集团：以3个纵队（3、两广纵队、冀鲁豫军区部队）在徐州西北方向活动，牵制孙元良兵团，并配合中野行动。

冯治安的绥靖区被华野占领，徐州只能靠孙元良兵团守了。孙兵团敢出来，牵制集团直接占领徐州了。
打完豫东战役后，蝈军的战略战术水平皆落在下风。

【 在 coce 的大作中提到: 】
: 你当吃着一个，夹着一个，盯着一个是随口瞎说的
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