唐代：道→ 州 / 府 → 县
宋代：路→ 州 / 府 / 军 / 监 → 县
现代：省  → 地级市 / 州 → 县 / 县级市 / 区


16州 和 现代的 16地级市（加上可能的驻jun） 最接近

【 在 zmren 的大作中提到: 】
: 放到现代，最多16个地级市。北京，河北（含天津），山西的一部分。
: 也就是三个省市区。
: 古人太夸张了，3变成16州
: ...................
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FROM 14.19.24.*