争取南宁市实现入境消费者72小时过境免签；建立完善广西直供粤港澳大湾区、长江经
济带的供应链；建设面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西南的区域性国际消费中心…
…
图片
近日，广西自治区政府办公厅印发《广西打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案》
，以全力打造国内国际双循环重要节点枢纽，将区位优势转化为开放发展优势，推动广
西经济加快发展、转型升级、全面提质。
对于在区域竞争中存在感不太足的广西来说，这次的行动方案，有诸多亮点。从中可以
看出这个另类的西部省份，正在发生一些变化。
01
作为西部地区唯一一个沿海省份，广西打造国内国际双循环重要节点枢纽，的确有自己
的优势。
这次行动方案共提出了五个方面的具体任务。首先是，建设面向东盟、对接粤港澳大湾
区、辐射西南的区域性国际消费中心。
这个重任主要是落到两个城市的肩上——加快建设南宁、桂林国际消费中心城市。
这在情理之中。南宁是首府，是广西的消费中心，桂林则是广西的旅游名片。广西要打
造国际消费中心城市，优先选择的当然就是南宁和桂林了。
国家“十四五”规划明确提出，培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。
这一背景下，南宁和桂林明确建设国际消费中心城市的目标，也算是对于国家战略的卡
位。
图片
当然，与那些经济实力雄厚，辐射能力强的一二线城市相比，南宁和桂林建设国际消费
中心城市，虽然有一定的区位和旅游品牌优势，但短板也比较明显。
比如，整个广西的消费规模比较有限，南宁和桂林本身的经济体量也不大。那么，要打
造国际消费中心城市，南宁和桂林，主要还是得打好自己的区位牌和文化牌。
图片
还要注意的是，一个省打造两个国际消费中心城市，尤其是在“强首府”的背景下，如
何避免内耗，也考验两个城市的分工与合作能力。
当然，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出，提高南宁等省
会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。这一国家定位，对于南宁打造区域
性国际消费中心城市，是一个大利好。
或者说，打造区域性国际消费中心城市，也为南宁提高面向毗邻国家的次区域合作支撑
能力，提供了一个具体的抓手。
02
谈到广西拥有西部地区难得的“沿海沿江沿边”区位条件，却在发展上一直不温不火的
原因，不少分析都会提到一个因素，那就是与“富邻”广东的融合不够，而错失了承接
产业转移的良机。
不过，从此次行动方案来看，广西明显在起变化。西部菌粗略统计，此次方案中，“粤
港澳大湾区”出现的次数就达18次之多。
比如，一些表述是这样的：对接粤港澳大湾区、构建“粤港澳大湾区/长江经济带—北部
湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链节点、建立完善广西直供粤港澳大湾区、长江经济
带的供应链……
图片
由此可见，广西融入广东的发展方向已经非常明显。
当然，这一方向的确定早就有迹可循。比如，此前就发布了《广西全面对接粤港澳大湾
区实施方案(2019-2021年)》，并明确提出“东融”战略，还成立了全面对接粤港澳大湾
区建设指挥部办公室。
同时，在基础设施建设方面，也体现了强化与大湾圈对接的意向。如广西未来将有16条
高速公路与广东相衔接，其中已经建成的有6条，在建和规划要建的有10条。
这种成效也是非常明显的。如据初步统计，今年1—5月，广东企业和客商新签投资广西
项目119个，协议总投资643亿元，招商引资到位资金1079.7亿元（含续建项目）。
在产业转移浪潮已经远不如往日的今天，广西把振兴的希望全部押在“东融”上，或确
实不太现实，甚至在融入的过程中，还得面临被虹吸的风险。
但是，对于立志“将区位优势转化为开放发展优势”的广西来说，大湾区无论是经济活
力，还是战略地位，都决定了是其不可忽视的一个“拥抱”对象。
03
说到广西的选择，可能今天有不少人，仍会对广西被划分到西部地区显得愤愤不平。
不论这种情绪和看法的对错，现实是，在西部陆海新通道战略的加持下，广西作为西部
唯一的出海口区位优势，其实正在迎来“变现”的机遇。
这次行动方案中的一个重要举措就是，推动西部陆海新通道开放发展经济带建设。
图片
其中包括，加快建设中国—东盟港口城市合作网络，推动中国—中南半岛口岸城市合作
；推进南宁、重庆、成都等新通道沿线陆港经济区协作。
此外，行动方案还提出，打通行政区域堵点，构建通道沿线一体化市场，形成南北纵向
高水平开放、高质量发展、有机衔接“一带一路”的陆海联动经济走廊。
这里要提下西部陆海新通道的三条主通道：
自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部 湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北
部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。
这三条通道，也可以说是广西向北开放的主渠道，甚至说是广西构建北向影响力的支点
。所以，除了“东融”，广西如何利用西部陆海新通道的战略契机，强化与北向地区的
合作，同样是眼下及未来不得不考虑的问题。
可能还是有人会说，广西应该利用自身的区位优势，把重点放在与东盟国家的合作上。
但别忘了，这个方向，其实一直是过去很多年广西的开放重心所在，可事实证明，成效
非常有限。
图片
究其原因，还是因为广西自身的底子薄，在缺乏其他区域资源导入的情况下，广西对外
合作的底气与机遇，其实是严重受限的。说白了，自身的区位条件和开放通道地位，并
没能够得到足够的利用。而西部陆海新通道，无疑提供了新的契机。
所以，在西部菌看来，“东融”对广西来说很重要，“形成南北纵向高水平开放”，对
广西来说同样重要。且这两个方面的开放成效，在很大程度上关系到广西面向东盟开放
的实际分量。
04
实事求是地说，广西当前的发展状况，的确与其自身的区位条件，以及开放雄心不甚匹
配。
图片
制图：盘古智库
比如，论经济总量，目前的广西GDP不仅已被云南反超，而且还面临着贵州的急追。这个
形势下，广西确实没有理由不加快行动了。
好在，在新的国内国际双循环发展格局下，广西仍有机会。除了新一轮西部大开发，一
带一路、自贸区、陆海新通道建设等等国家战略，广西都拿到了参与券。
抓住机遇，找准方向，努力行动，这可能是广西“逆天改运”的最后机会。
--
FROM 113.102.161.*