在我国，沿海经济带一直占据着十分重要的地位，比如广东、江苏、山东、福建等经济
强省，其经济重心主要分布在沿海地带。

甚至唯一GDP比广西低的沿海省份海南，其全岛经济重心也是分布在沿海地区。唯独广西
是个例外，沿海城市长期被内陆城市“吊打”。

到目前，广西沿海的北海、钦州、防城港三市GDP仍落后南宁、柳州、桂林一大截。本文
侧重分析广西沿海地区落后的原因。

被战争耽误的岁月

广西沿海地区地处中越边境和战争前沿，在过去数十年中一直处于不稳定的军事环境之
中。先后经历了60年代的援越抗美、70年代末期的中越自卫反击战等。

特别是中越自卫反击战，虽然只打了短短的1个月，但后续的零星的冲突仍然持续了有1
0年之久。直到1990年，中越两国关系实现正常化以后，广西沿海的发展环境才得以改善
。

改革开放后，东南沿海省份都在忙于搞经济建设，广西却在为国战斗，开展自卫反击，
从而错过了沿海港口飞速发展的宝贵良机。到了80年代末，广西沿海地区与东南沿海省
份的经济发展水平进一步拉大。

北海沉沦 沿海一蹶不振

受制于军事因素，广西在60年代以后采取的是“小三线”发展战略，强调“靠山、隐蔽
、分散”原则。因此，重桂西、桂北等山区成为了广西重点投资地区。

1984年，北海被国家确立为首批沿海开放城市，这对于广西来说是个天赐良机。

然而，广西战略的方向并没有做相应的调整，对沿海地区缺少持续长效的资金和政策支
持。

1985年，自治区政府仅能协调出3100万元给北海开发建设两个万吨级深水泊位。

如此少的资金，按照当时的条件，不要说修建港口，连平整土地、造条像样的公路的钱
都不够。

1990年的北海百废待兴

2000年北海随处可见的烂尾楼

在有限的资金中，北海的起步非常艰难，只能在不断摸索中前行，加上当时北海改革的
步子迈得不够大，发展一直不温不火。

进入90年代，眼看着与其他沿海城市的差距越来越大，北海决定采取超常发展，以土地
换资金的策略。但不幸的是，1993年国家为防止房地产过热，出台了宏观调控政策。

最终，北海因房地产泡沫破裂而一蹶不振，在沿海开放的格局中被淘汰出局。

战略决策失误 错失发展良机

2000年，西部大开发战略实施，广西成为唯一一个划入西部的沿海省份，享受国家西部
大开发政策红利。2004年，广西再获国家垂青，南宁成为了中国—东盟博览会的永久举
办地。

在多重政策利好下，广西提出了“背靠大西南、面向东盟”的口号，试图打造成为连接
大西南经济圈与东盟国家的“桥头堡”，以实现经济崛起。

2004年首届中国——东盟博览会开幕现场

广西的想法很美好，但却忽视了当时西南诸省和东盟经济实力都还比较弱小的事实。

2000年以后，广东已经崛起成为世界工厂，对接广东，承接珠三角产业转移成为周边省
份的战略目标。

而广西却选择融入大西南经济圈，刻意减少与隔壁广东的经济、交通联系。广西此举使
桂东南和桂南的沿海地区错过了与广东经济融合的良机。

另一方面，基于经济落后的现实，西部省份对广西的出海口兴趣也不大。贵州就是个例
子。

2006年，时任广州市委书记林树森调任贵州主政以后，随即推动建设贵广高铁，把贵州
的战略方向对准了珠三角。

图为林树森所绘水彩画《贵广高铁》

他认为，珠三角的广州、深圳、东莞、佛山都要比北海更具有辐射带动力。因此，贵州
的出海口不在广西北海，而是在珠三角。

事实证明，贵州的决策方向是对的。在林树森任省长期间，贵州经济突飞猛进，发展一
日千里。

反观广西，却因在经营西南出海大通道的战略中，错过了与广东对接的黄金时期，在新
一轮区域竞争中落败。

2020年广西GDP已经被云南、陕西、江西、重庆等西部省份超越。人均GDP也被贵州赶超
，排名全国倒数第3，沦为南方最落后的省份。

点击文章阅读：从落后到逆袭，云南、贵州翻身仗的背后：广西学什么？

交通、港口建设滞后 拖累沿海发展

接下来说说，广西战略决策失误如何影响沿海地区的交通。因战争因素，广西沿海的开
发开放真正始于1990年以后。

当时广西北海与福建厦门处在同一起跑线，两地同为边防前沿，工业基础薄弱，港口腹
地小。但厦门被确立为经济特区以后，福建举全省之力建设厦门至泉州高速公路。

而广西却严重违反经济规律，第一条高速公路竟然不是围绕南宁至沿海地区来修，而是
先修建内陆的桂柳高速公路。

福建第一条高速泉厦高速公路

广西第一条高速桂柳高速公路

并且沿海城市之间的交通建设也极为滞后，北部湾人口大县灵山、浦北到2020年才通上
高速公路，落后内陆几十年。

2020年灵山县结束不通高速的历史

并且沿海城市之间的交通建设也极为滞后，北部湾人口大县灵山、浦北到2020年才通上
高速公路，落后内陆几十年。2020年12月30日9时08分灵山县结束不通高速的历史

铁路方面，南防铁路1990年建成通车后，再也没有一条通向沿海地区的铁路。此外，原
计划建设连接钦州到北海的钦北铁路，也因资金问题，拖延到1995年才建成通车。

成通车后，再也没有一条通向沿海地区的铁路。此外，原计划建设连接钦州到北海的钦
北铁路，也因资金问题，拖延到1995年才建成通车。

港口方面，1992年以前，广西北海港、防城港都只是一个小港口，钦州甚至没有一座港
口。

1992年钦州港开港第一炮

进入2000年以后，广西港口条件有所改善，但因基础差、投资不足，港口整体实力不强
，与隔壁的湛江相比就是“小巫见大巫”。

2004年，广西沿海港口拥有深水泊位28个，年货物吞吐量2900万吨。而隔壁的湛江港拥
有30个深水泊位，并且建成了亚洲最深的25万吨级人工航道，全年港口货物吞吐量突破
6000万。

广西未能及时把沿海的港口设施以及连接内陆的路网、铁路网建设起来，使得西南地区
的货物宁愿走广东，也不愿意到北部湾港出海。

2000-2008年，西江流域的贵港港年吞吐量高于北钦防港口之和。如此尴尬的情形在西部
陆海新通道启动建设之后，才逐渐实现逆转。

首府与沿海的内在矛盾

除此之外，广西内部也存在着许多内在矛盾。比如，广西短短1600公里的海岸线上竟分
布了3座地级市，这在全国沿海中非常罕见，极容易造成各市之间的恶性竞争。

在2007年北部湾港成立以前，北钦防三市各自为政、港口恶性竞争多年，这一定程度上
也限制了沿海的发展。

其次，广西沿海没有一座副省级城市或计划单列市，而首府南宁虽然没有出海口，却被
定位为北部湾核心城市，这使得首府与沿海城市之间长时间存在一个发展矛盾。

重磅文件发布！北部湾港升级为国际枢纽海港，对广西意味着什么？

从长远来看，广西沿海要想破局，重新谋划行政区划调整迫在眉睫。下一篇文章，社长
将分析南宁合并钦州的可能性。
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同感
【 在 zliuqing (西瓜就酱吃) 的大作中提到: 】
: 把自治改为省, 上面的壮老全下台可解。
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【 在 zliuqing 的大作中提到: 】
: 把自治改为省, 上面的壮老全下台可解。
: :同感
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