过去其实有预算拨款，只是有的单位挪用了。企业也类似，要交钱的。尤其所谓的过渡期其实就是用来填空的，也就是转轨社保的时候各地都设了五到十年不等的过渡期，也就是交社保的时间会比领社保的时间早一些年，这些年里单位要继续管着职工退休，然后用这几年交的钱继续去给后面的人发钱，不然还不上手就崩了。。

【 在 BreathLess 的大作中提到: 】
: 说的不是过去的事情么？
: 以前企业和机关虽然在职期间都不交钱，但完全是两回事
: 企业是视同缴纳，机关不走社保、不需要交，也就没有视同缴纳
: ...................
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