引用INSEE的一项研究,卫生部长Olivier Véran说,2019年收入增加,贫困减少,这说明了政府战略的有效性。虽然生活水平在那一年确实有所提高,部分原因是对“黄背心”采取了紧急措施,但其他官方指标显示,贫困的发展情况却截然不同。
埃曼纽尔·马克龙(Emmanuel Macron)还没有正式成为连任候选人,但围绕他的社会资产负债表的斗争已经开始,对于左翼对“富人总统”的攻击,行政部门和大多数人不乏回应,吹嘘他们所谓的成功是因为失业率下降或购买力下降。
卫生和团结部长奥利维尔·维兰(Olivier Véran)在推特上用欧洲经济研究所(INSEE)最近的一项研究,宣布该研究“证实”了2019年政府在生活水平和贫困方面的战略取得了成功。
如果部长提到的研究表明当年收入出现了强劲反弹,关于贫困的统计现实要复杂得多:数据显示,在2018年经历了一年的低迷之后,出现了某种形式的追赶,而欧洲经济研究所最近的另一项研究报告说,2019年某些指标停滞不前甚至恶化。
欧洲经济研究所家庭收入和财富司司长、Olivier Véran引用研究协调员Julie Labarthe的说法,更广泛地说,使用一个单一的指标来评估贫困这样复杂的现象可能会“减少”。
收入增长和“黄背心”效应
这项由INSEE于10月5日发表的研究报告显示,2019年“中等生活水平”大幅上升(+2.6%),当时法国大都市年平均生活水平为22040欧元。
实际上,这一数额——一个家庭的收入减去必须缴纳的税款——将人口分成两个相等的部分:低于这一门槛的家庭和高于这一门槛的家庭一样多。
这一“中位数”指标特别有助于避免简单的平均值的陷阱,而仅仅是高收入的增长就可以向上拉。
根据这项研究,自2001年以来,生活水平中位数从未出现过如此大的增长,部分原因是工资上涨和政府“战略”措施,包括取消工资中的失业保险费,由候选人Macron承诺,并于2017年7月正式生效。
然而,这一增长的一部分也是由于对行政部门采取的措施。因此,2018年底爆发了“黄色背心”运动,第一次大规模动员将迫使艾曼纽尔·马克龙在2018年12月采取紧急行动:提高活动津贴,免除退休人员增加的GSC,公司支付的特殊奖金,免缴会费和税款,不计算加班费。
INSEE说,这一系列措施,其中一些措施在候选人Macron的计划中没有预见到,在提高生活水平方面发挥了作用。“2019年,生活水平和收入贫困指标的发展在一定程度上反映了2018年底为应对社会运动而通过的经济和社会紧急措施的实施,”该研究冷静地总结道。
然而,很难确定这些措施的确切权重。“很难准确估计由于应对“黄背心”危机而增加的收入份额法新社采访的朱莉·拉巴斯同意。2019年的工资表现出相当大的活力,部分原因是失业率下降,但也与购买力溢价以及对加班的税收和社会免税有关,但无法准确评估每项措施的影响。”
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贫困在减少吗?
为了支持Olivier Véran的结论,INSEE的研究表明,“收入贫困率”在2019年实际下降了0.2个百分点至14.6%。
具体而言,这意味着,2019年,14.6%的人口,即924万人,生活在“收入贫困”线以下,这一贫困线为上述中位数的60%。
2019年,这一门槛为每月1102欧元,下降0.2%,意味着与2018年相比,生活在这一象征性水平以下的人数减少了83000人。
然而,欧洲经济研究所(INSEE)的同一项研究显示,从2017年(Emmanuel Macron当选之年)到2018年,这一比率上升了0.7个百分点,达到14.8%,导致贫困线以下的人数增加了43.8万人。行政部门于2017年夏季宣布减少住房津贴。
巴黎大学(University Paris-1 Panthéon La Sorbonne)经济学高级讲师、贫困专家穆里尔·普奇·波特(Muriel Pucci Porte)说:“2017年,我们的贫困率约为14%,2018年达到顶峰,现在有所下降,但仍远高于前几年。”。
根据Julie Labarthe的说法,2019年观察到的贫困率下降是“轻微的”,这一事实本身并不能描述这一非常复杂现象的演变。
欧洲经济研究所的专家说:“收入贫困只是贫困的一个方面。”。“最好看看几个指标来评估贫困的演变,这是一个多维度的现象,因此集中在一个指标上可能会有点减少。”
2008年参议院的一份报告指出了这种做法的局限性。
“如果你只看经通胀调整后的收入,你就忽略了如何用收入养活自己的部分问题,”穆里尔·普奇·波特证实。
为了扩大范围,我们可以参考欧洲经济研究所9月初发表的另一项研究,该研究衡量了最贫困家庭的“生活条件贫困”和“物质和社会贫困”。他的研究结果比部长所画的还要微妙。
虽然“生活条件贫困”的比率在2019年大幅下降(下降了0.7个百分点),特别是衡量无法获得或消费某些商品或支付某些强制性支出的能力,但这一比率仅恢复到2017年的11.1%。
INSEE测量的“物质匮乏”在2018年至2019年间保持稳定。至于“物质和社会剥夺”(包括有规律休闲的能力等因素)的比率,上升了0.5个百分点,影响到13.1%的人口。
关于社会资产负债表的辩论远未结束。正如法新社的这篇文章所报道的,到2021年底才知道的2020年的数字,预计将显示出与新冠疫情有关的贫困激增。
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