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中国敲定21世纪石油战略
2003-10-21
中国“二十一世纪石油战略”设计工作,在国家经贸委和国家计委的联手策划之
下基本敲定。
这个计划的核心之一是恢复国家能源委员会,并将由这个国务院直属机构主持完
成未来中国石油战略体系的建设。为建立这样一个体系,中国将在未来20年内投入约
1000亿美元的资金。
将成第一大油品进口国
受美国攻打伊拉克的消息刺激和国际对冲基金的推波助澜,全球油价近期再上每
桶三十美元的高位。中国目前日进口石油平均已达二百万桶左右;如果每桶石油价格
上涨五美元,每天就要多花一千万美元外汇。更重要的是,作为世界第三大石油消费
国和第二大石油进口国,中国的石油安全在受到威胁。中国不得不为中东的紧张局势
付出代价。
有关预测数据显示,中国石油进口量将在二零零五年达到一亿吨的规模,而到二
零二零年,这个数字可能超过日本目前二亿五千万吨的水平,成为世界第一大油品进
口国。国际能源机构也在最近的一份报告中预言,到二零三零年,中国石油的净进口
量将从现在的每天不足二百万桶(约合二十七万吨)增加到每天九百八十万桶(约合一
百三十五万吨)。
二零零一年三月六日,朱镕基总理在九届全国人大四次会议上首次正式提出要实
施国家石油战略。此后一个题为“中国二十一世纪石油战略”的方案,在中国高层的
亲自主持下加紧拟定。
研究创立国家石油基金
国家经贸委副主任张志刚透露,“中国二十一世纪石油战略”总体框架将由十个
方面构成﹕实行“多元化”战略;实行“走出去”战略,到国外合办油气田;建立国
家石油储备体系和石油安全保障体制;探讨建立国家石油基金,构建石油金融体系,
参与全球石油期货市场;探讨恢复国家能源委员会;建立石油运输船队和远洋力量以
及强大的海空军,使其具备保卫中国海上资源和能源补给能力;建立新疆﹑陕甘宁油
气田等四大战略储备田;加快建立节约型石油消费模式;发展中石油﹑中石化﹑中海
油三大“石油航母”;重组国家能源结构,建立天然气和煤炭消费体系多元化战略。
石油储备选址粤大亚湾
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国家计委拟定中国石油储备由政府与企业共担,基地初步选在广东大亚湾,企业
储备方面主要由中石化集团和中石油集团负责。
中国政府已经决定,“十五”期间要建立中国的石油战略储备制度,有关方面正
在抓紧研究和设计方案。而其总体考虑是,以原油储备为主,国家储备与企业储备相
结合,第一步,在二零零五年前,建立一个相当于三十天石油净进口量的储备;二零
一零年建成相当于四十天净进口量的储备。中石化副总裁张家仁向记者表示,作为建
立中国石油战略储备的第一步,中石化将在未来二至三年时间里,将石油库存量翻一
番,达到一千万至一千二百万吨。
国家经贸委透露,中国正在根据挪威﹑台湾地区﹑韩国﹑中东等地的经验,研究
创立国家石油基金的可能性和一些运作细节,以应对不备之需。基金的净收入,将运
用于储油﹑偏远地区供油补贴﹑研发新能源以及石油探勘等用途;而基金的主要作用
,是保证国家构建石油金融体系,参与全球石油期货市场。中国国家石油基金的未来
长远规模,估计将在一百亿美元左右。
中国正在考虑参照国际经验,研究恢复国家能源委员会,以集中应对国家石油安
全事务,制定统一安全与发展战略,整合国家力量参与海外竞争。
四大油气田封存作储备
中国过去没有战略储备油田或天然气田。但目前国家已经基本确定将新疆﹑陕甘
宁﹑川渝﹑青海四大油气区作为中国的四大战略储备田。国家将有计划地将某些勘探
好或开发好的油田(天然气田)封存或减量开采,作为战略储备资源势在必行。
另外中国石油勘探开发重点是,今后五至十年内,油气勘探将集中力量加大对三
大战略区──鄂尔多斯盆地﹑准噶尔盆地﹑松辽盆地南部地区──和两大战略后备区
──塔里木盆地﹑柴达木盆地──的勘探力度。此前在准噶尔﹑塔里木﹑吐鲁番三大
盆地油气勘探均获重大突破。有关人士称,这为新疆成为新世纪中国石油战略接替区
,打下了坚实基础。专家称,准噶尔盆地开采一百年都不会枯竭。
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