经过相关利益各方漫长的博弈和角逐之后，广东省“十五”计划的重点项目之一—
—广东ＬＮＧ项目开始起航，进入实质性操作阶段。
５月１５日，中海油与澳大利亚西北大陆架天然气项目的现有股东，就收购该项目
上游油田的产量和储量权益签订了购买协议。５月２３日，为了尽可能地争取时间，经
项目小组协调深圳市规划局、国土局、建设局和广东军区后勤部，５月２３日下午正式
启动ＬＮＧ接收站场地平整工作，为“三通一平”做好充分准备。
记者在采访中了解到，目前相关各方正在紧锣密鼓筹备广东ＬＮＧ上游购气、站线
项目的融资与下游输气管网的升级规划等事宜，广东ＬＮＧ试点工程建设的帷幕正在徐
徐拉开。
并购落定一期供气
为了取得稳定的ＬＮＧ气源，并最大程度地降低资源成本，广东ＬＮＧ在资源供应
商的选择方面进行公开公平的市场招标，经过数番购气合同谈判和最终气价竞争后，澳
大利亚ＡＬＮＧ击败了印尼、卡塔尔等强有力的竞争对手，成为广东ＬＮＧ资源的独立
供应方，并以支持中海油控股ＬＮＧ上游项目为附带条件。
按照协议，澳洲液化天然气公司将以市场营销机构的身份，从２００５年或２００
６年开始的２５年间，协调澳洲西海岸西北大陆架的６家合资公司每年向广东ＬＮＧ接
收站一期供应３００万吨液化天然气，为期２５年的合约将给澳大利亚带来总额２５０
亿澳元的出口总值，从而创下澳大利亚单笔出口交易的纪录。
最新消息显示，５月１５日，中海油与澳大利亚西北大陆架天然气项目的现有股东
，就收购该项目上游油田的产量和储量权益签订了购买协议，中海油将取得在西北大陆
架天然气项目内新组建的合资实体中国液化天然气（“ＣＬＮＧ ＪＶ＂）２５％的股
权，并由该实体对广东ＬＮＧ一期工程进行供气。分析师认为，中海油无疑是最大赢家
，它不仅获得了价格便宜的液化天然气供应源，还为其上市子公司争取到了期待已久的
海外天然气储备。
由中、外方业主各自委派专业人士组成的广东ＬＮＧ战线项目联合执行小组，承担
着与这一工程项目有关的设施规划、市场调研、资源与运输配送、财务预算等综合任务
。４月中旬，广东ＬＮＧ项目可行性研究报告正式上报国家发改委；当月，广东ＬＮＧ
项目第九次业主代表委员会召开，批准接收站ＥＰＣ总承包商为法国／意大利ＳＴＴＳ
集团，并要求承包商从授标通知之日起３７个月内完成接收站／码头建设，以确保在２
００６年６月１日供气；为了尽快争取工程建设时间，经协调，由深圳市规划局、国土
局、建设局和广东军区后勤部，该项目小组已于５月２３日下午启动ＬＮＧ接收站场地
平整工作，为“三通一平”做好充分准备。
降低下游输配成本
由于天然气的不易储存性，决定ＬＮＧ下游输气管网的铺设将在整个产业链条中发
挥重要作用。惟有完善现有的燃煤管网、高压环管与城市调压储配站，使ＬＮＧ在气化
后能尽快输送到达终端用户，才能使产业链产生畅通的现金流。
按照广东ＬＮＧ试点工程一期协议，由广州煤气公司、深圳燃气公司、佛山市煤气
公司、东莞市燃料工业总公司，港灯和中华煤气等业主承担各自区域内的城市管网升级
改造。就记者目前所了解的情况来看，珠江三角洲城市输配系统要实现燃煤管网到ＬＮ
Ｇ管网的升级，应该不成问题。刘静波表示，广州区域的管网铺设早在１９８７年时就
制订了远景规划，其输配管道基本上就是按照天然气的热值要求来铺设的，“我们已经
与各方业主进行了洽商，并制订了《广州市天然气利用工程管网布置图》，我们计划在
ＬＮＧ接收点建两个城市门站、五个调压储配站与高压环线”。
但是，与具有中外方合资背景的站线项目相比，这些还没有实现公用事业部门转型
的城市燃煤公司最需要解决的是如何有效降低运营成本的问题。本来，这些部门的冗员
包袱就大，自身的成本控制机制较欠缺，这已是其一大劣势；更为严峻的是，广东ＬＮ
Ｇ进口的上游、中游直至城市燃煤公司购入气源为止，在这一连串的商业交易中各方都
签订了严格的“照付不议”合同，不论哪一方违约届时都将受到严厉的商业惩罚，这种
被国际普遍认可的运作规则可以有效地保障各个投资者的利益。但是到了ＬＮＧ输配下
游，燃煤公司却无权强制规定终端用户必须购买进口天然气，这就要求他们最大限度地
降低输配成本，用较有竞争力的价格来吸引更多的用户。
刘静波表示，未来ＬＮＧ价格的高低将决定其在多元能源供应中的竞争力。广煤会
重视ＬＮＧ输配的成本控制问题，并努力从各条渠道来着手，而融资成本方面，将是他
们首先会考虑的问题。据刘透露，中华煤气对参与广煤的城市管网升级改造等事项表现
出浓厚的兴趣。中华煤气拥有１４０多年的经营历史，其管网覆盖全港８５％的家庭，
加上其已经陆续和南京、苏州、青岛等地区展开输配合作，已积累了较为丰富的管网建
设与管理经验，这将使他们的竞争条件更具优势。“当然，目前还有多家外资与民营机
构与我们接洽，公司将引入公平公开的竞争机制，力求把项目融资成本降至最低”，刘
静波说。
扶持政策有待出台
由于广东ＬＮＧ试点工程项目建设需要投入巨额资金，且投资回收期都很长，ＬＮ
Ｇ在进入广东能源消费市场后，是否有能力与液化石油气（俗称ＬＰＧ）、煤气等传统
能源竞争，不仅需要中外投资方加紧对各个环节的成本控制，而且还需要政府部门提供
相应的扶持政策，为广东ＬＮＧ的引进开启“绿色通道”。
开启“绿色通道”主要是指ＬＮＧ的税费问题。赵秀光主任认为，过去天然气被列
为石油类税种，其关税税率高达７％，但事实上ＬＮＧ应按天然气属种实行零关税政策
，项目小组会就“零关税”构想上报政府部门。国务院发展研究中心技术经济部副部长
吕薇女士指出，每个国家对天然气的关税等税费制订的政策会有所不同，其依据主要是
该国天然气产业发展所处的阶段，并以此来制订相关税率。（深圳商报6月5日；撰文：
记者黄梦真、孙宏图）
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广东ＬＮＧ项目溯源
广东ＬＮＧ试点工程的准备工作可以追溯到上个世纪九十年代初期，当时，为了缓
解以煤为主的能源结构导致的城市环保压力，解决城市供电不足的问题，广东提出进口
ＬＮＧ以优化区域能源结构的设想。随后，省政府和中海油合作进行了站址选择和项目
预可性研究工作。１９９９年底，国家正式批准广东ＬＮＧ试点工程一期立项。
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项目投融资度过磨合期
“我可以通过南方都市报并由你们向全国关心这一项目的各界朋友说一声，这是一
个非常好的项目，目前运作理想，一点问题都没有。”广东ＬＮＧ项目联合执行办公室
赵秀光主任向记者表示。
广东ＬＮＧ一期接收站和输气干线项目为中外合资项目，总投资达７２亿人民币，
中海油总公司、ＢＰ环球投资有限公司各占３３％和３０％的股份、广东发起方占３１
％（包括深圳市投资管理公司１４％、广东粤电资产经营公司６％、广州市煤气公司６
％、东莞市燃料工业总公司和佛山市燃气总公司各占２·５％），香港中华煤气公司和
香港电灯公司各占３％。赵秀光主任用“大中华７０％，ＢＰ３０％”来概括项目的投
资比例。
具体投资分为两部分：项目的３０％由各家业主以自有资金注入，其余的７０％依
靠融资完成。广东方和香港方既是业主也是用户。项目一期规模预计为３７０万吨，计
划于２００５年底建成投产，２００６年６月开始向深圳供气。
广东ＬＮＧ接收站和输气干线一期项目包括码头、接收站和至各用户门站的输气干
线和支干线。接收站的位置位于深圳市龙岗区大鹏镇下沙村的秤头角。其供气范围覆盖
深圳、东莞、广州和佛山四个市的城市燃气，新建电厂、油改气电厂用气，并通过香港
用户自建的海底管线向香港供气。ＬＮＧ经码头接收后，在接收站里气化成气态的天然
气，然后通过主干线外输到各个用户。
“按照国家对该项目的规划，项目公司注册之后的第一步，是在３０天内１５％的
资金要全部到位，目前这部分资金早已经落实到位。”赵秀光主任表示。
对于各界关心的项目７０％融资方案的进展情况，赵主任向记者透露，“这是一个
风险很低的项目，资源２５年保障，市场２５年合同，用户２５年供气保障，目前已经
有包括工农中建四大国有商业银行和三家股份制银行在内的７家国内有实力的银行愿意
为项目提供融资安排。”
至于未来ＬＮＧ项目的投资收益，赵主任表示，具体的收益和成本属于商业机密，
但有两点可以考虑：这类行业属于能源基础设施行业，同时定价也是由政府监控，由此
决定了项目的投资回报不会高，但也不会偏低，将按照市场化运作。
赵主任同时表示，在项目投融资的进程中，各方业主合作紧密，外方业主ＢＰ给中
方带来了宝贵的经验，中外双方已经顺利度过了磨合期。
（转摘自‘中华石油信息网’）
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